中美商贸联委会开谈 定调中美经贸新格局

作为年末中美两国经贸领域的重头戏——第23届中美商贸联合委员会(JCCT，下称联委会)将于当地时间12月18日至19日在美国首都华盛顿举行，中国国务院副总理王岐山将和美国商务部代理部长布兰克和贸易代表科克共同主持会议。

首届联委会在1983年举行，是中美两国政府在经贸领域最早建立的对话机制。尽管外界对于中美商贸联委会的成果并不抱有太大期望，但眼下的节点却让人勾勒出了一幅中美经贸格局的新蓝图——美国总统奥巴马开始第二任期，并将开启财金人事新布局；而中国新一代领导人也正在推进改革。

中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓18日向早报记者表示，此番联委会，中美双方会探讨过去一年中的贸易摩擦以及经贸成果，但更重要的是为来年的经贸走向和经贸格局“定调”。

“在双方领导人变化的情况下，会重新确定未来的格局和走向，整个格局想要明晰有难度，但至少会定个调。”宋泓说。

十八大新领导层首次访美

王岐山此番主持联委会的身份已与去年有所不同，作为中共中央政治局常委，其出行被外界视为中共十八大后中国新领导层的首次访美。路透社称，王岐山被视为一个倡导改革的人，其最近被提升为中纪委书记，不再主管经济工作，转而主抓反腐败。

中美互为第二大贸易伙伴。据中方统计，2011年双边贸易额达4466亿美元。截至目前，美国对华实际投资近700亿美元，中国对美金融和非金融类投资近100亿美元。

早在2011年年末，不少学者就曾分析称，中美经贸关系面临拐点，新一轮贸易保护主义正在抬头。但也有观点认为，中美贸易向前发展是利益驱动，并不存在明显拐点。

回看2012年，中美经贸关系并未缓和，摩擦频繁，在美国总统大选的背景下，美国对华贸易强硬态度再次升级，从上半年的“对华惩罚性关税”再到稀土贸易纠纷，接着是中美汽车零部件贸易争端、中美光伏争端。

不过，对于未来中美关系的走向，外界却有着另一种解读。美中贸易全国委员会会长傅强恩在接受路透社采访时表示，本周联委会会议可能标志着中美关系进入“习近平时代”。

有分析人士认为，随着奥巴马的连任，其政府在第二届任期内将更加重视对华合作。

宋泓则认为，虽然中国在推进改革开放，但这是一个逐步的过程，而美国也在慢慢调整对华态度，由咄咄逼人转为收敛，双方都在试探着勾画一个更为宽泛的中美经贸关系。

布兰克在本月初表示，今年联委会的召开正处于重要的时间点，是设定未来美中经贸关系的好机会。

值得注意的是，布兰克目前为美国商务部代部长，奥巴马仍未确认其新一届的财金班子，包括即将离任的美国财长盖特纳，以及商务部部长的空缺仍有待任命。

会谈围绕老话题

对于此次会议的期待，除了定调经贸格局，外界还期待在城镇化、农业、旅游、电信、制造业、新能源、信息技术等领域能取得成果。

据中新社报道，王岐山此访率领的代表团阵容颇为强大，由外交、商务、科技、财政等20余个政府部门官员组成。

布兰克表示，此次讨论的内容包括确保美国出口、知识产权保护以及消除贸易中的监管障碍等。傅强恩也表示，预计中国会优先讨论与美国的关系，但也会讨论中国国内的经济改革，这会涉及美国企业。

路透社援引一名美国商界官员的话称，双方预计还会在中国“本土创新”的政策上有所突破，并传递美国企业对网络攻击以及商业窃密的担忧。美国认为，中国“本土创新”的政策对中国企业有利，对跨国企业不利。

相比美国这些“老生常谈”的话题，中国可能更为“务实”，关注眼前的美国“财政悬崖”。

路透社预计，因为中国是美国最大的债权国，中国将向美国传达强烈的意愿，希望美国政府达成协议避免“财政悬崖”，此外还就美国对中国商品采取的反倾销、高科技出口限制，以及中国企业在美投资等问题向美方施压。

12月18日，中国商务部新闻发言人沈丹阳在例行新闻发布会上也表示，希望美方能客观理性看待中国企业的投资行为，避免政治因素干扰经济合作，保证投资安全审查的公开、公正、透明，“中方还希望美方在对华出口管制政策、贸易救济调查、知识产权保护等其他方面也采取切实措施。”

同一天，沈丹阳还就中国诉美关税法修订法案专家组17日设立一事发表谈话。

沈丹阳说，9月17日，中方就美在关税法修订法案中的错误做法向世贸组织争端解决机构提出磋商请求，12月17日该世贸争端案(DS449)专家组正式设立，希望争端能够在世贸组织争端解决机制下早日妥善解决。本次争端共涉及24类产品，累计涉案金额72.27亿美元。