朝鲜射星疑云 联合国恐扣动制裁“扳机”

12月12日，朝鲜当地时间上午11点23分，朝鲜中央通讯社宣布：“在平安北道铁山郡西海卫星发射场，通过‘银河3号’运载火箭成功发射了‘光明星3号’二期卫星。卫星已经进入预定轨道。”

在平壤朝鲜高丽饭店的咖啡厅中，当朝鲜电视台女播音员用慷慨激昂的声音播出了朝中社的这条消息后，咖啡厅里爆发出热烈的掌声。

在平壤市中心，一辆安装有扩音喇叭的车辆也在沿途以最大分贝播放着朝鲜“卫星”发射成功的消息。

为了让更多的人知道卫星发射成功，朝鲜动用了最大的宣传攻势，甚至第一次动用了朝鲜中央广播电视台等针对朝鲜全境的传播渠道。

“这一消息清楚表明，我国有能力进入太空。”一位名为金日光(音译)的平壤居民表示。

这是朝鲜自1998年以来，第五次发射火箭，也是今年的第二次发射。与前四次国际社会的先知先觉相比，这次发射也最为“神秘”。

一度取消的成功发射

12月12日，日本当地时间9点57分，日本民众收到了来自日本官方的第一条信息，告知朝鲜已经在9点49分进行了火箭发射。这条消息的到来让手中还拿着当天报纸的民众困惑不已。“导弹拆除，需等缺陷修复”是《朝日新闻》当天的报道内容。“朝鲜：导弹已拆除”是当天《产经新闻》的标题。更有甚者，在9点27分，日本电视的新闻还在回顾朝鲜的上一次火箭发射情况。

然而仅仅在二十几分钟后，移除的火箭已被送上了天空。日本媒体不得不立刻印刷号外，散发给街头民众。

与日本民众同样困惑的还有韩国的民众。作为一直以来对朝鲜火箭发射情况观察最为准确、细致的国家，12月10日、11日、12日《朝鲜日报》以及韩联社等韩国媒体连续三天对朝鲜火箭因遇到技术问题，恐推迟发射的情况作了详细报道。

12月11日，韩联社在其报道中援用军方人士的话说，“最新的卫星图像分析结果显示，朝鲜技术人员已经从发射平台上完全拆除了‘光明星3号’的三级火箭，将其运送到附近的一个组装设施内，有可能经过修理后再次安装。”

日韩判断朝鲜火箭发射方面出现了偏差，而美国也没有例外。就在朝鲜火箭发射前一两个小时，在华盛顿日本大使官邸，参加假日招待会的美日官员还一起讨论了朝鲜问题，他当时仍认为朝鲜遭遇了可能需要数周才能解决的技术问题。当天出席这一招待会的是负责政治事务的美国副国务卿温迪·舍曼。

国际社会对朝鲜发射火箭的时间点误判并非来自单方面的情报渠道，朝鲜方面的官方也给出了一些消息来“配合”外界的推测。12月8日，朝鲜方面突然宣布“由于发现一系列问题，正在慎重考虑调整发射日期”。12月10日，朝鲜中央通讯社报道称，朝鲜宇宙空间技术委员会发言人宣布将原定于10日至22日间的“卫星”发射窗口期延长7天至29日。

在研究过朝鲜方面的消息，并对所掌握的资料进行研究后，12日，韩国在当日早间的相关报道中给出了关于朝鲜火箭发射时间窗口的最新推测，为22日-29日。

在层层烟雾的遮蔽下，“光明星3号”在12日上午被成功发射。

周边的迅速反应

日韩虽然在朝鲜发射火箭的准确时间点上陷入了“迷魂阵”，但是在发射之后的反应上还是非常清醒、迅速。

据《朝鲜日报》报道，12日上午9点51分，部署在边山半岛西海岸的世宗大王舰最先探测到朝鲜发射火箭。韩国推断的火箭发射时间比日本方面略晚2分钟。

随后，日本布防在周边海面上的舰艇传回的信息显示，朝鲜发射火箭的第一个碎片于上午9时58分坠落在韩半岛西侧，而第2个和第3个碎片分别于上午的9点59分，10点5分坠落在韩半岛西南方的中国东海和菲律宾以东150海里的太平洋上。

在朝鲜发射火箭的全程中，日本政府除通过新闻媒体向全国民众传达消息外，在火箭发射途经的冲绳县内，还动用了“全国瞬时报警系统”向其民众先后发布了10次短信通知。第一条信息发布于9点56分14秒，最后一条的发布时间为10点32分17秒。由于没有发现火箭碎片有坠落在日本本土的情况，日本自卫队并没有采取击落行动。

在朝鲜发射火箭半小时后，日本官房长官藤村修召开了紧急记者会，日本也成为了第一个就朝鲜发射火箭做出表态的国家。藤村修在介绍了关于导弹发射的情况后表示，对于朝鲜发射火箭的行为“极其遗憾，无法容忍”。并表示日方将提出抗议。

就在日本举行记者会的当下，韩国总统李明博也紧急召开了国家安全保障会议。

朝鲜火箭发射正逢日本大选与韩国大选相继举行的微妙时段，双方的候选人也均对此次发射做出了表态。

日本下届首相的最有力竞争者、自民党总裁安培晋三是在长崎市街头发表演说时，得知火箭发射的消息。“此次发射简直岂有此理，这一事件应该受到强烈的谴责。”安倍说。

在韩国，一方面作为大选的热门人选，朴槿惠所在的新国家党表示，朝鲜发射火箭是“公然挑衅”，会付出相应代价。另一方面，在对朝问题上较温和的民主党也表达了对火箭发射行为的强烈谴责。

作为六方会谈的其余三方，中、俄、美也分别对朝鲜的火箭发射表达了各自的看法。中俄均对朝鲜发射火箭行为表示“遗憾”。美国白宫国家安全会议发言人托米·维尔特则发表声明认为，朝鲜的行为是一种“严重的挑衅”。

在国际社会的普遍关切之下，朝鲜的“特立独行”除引发国际社会对它的“遗憾”之外，还有可能遭遇到来自联合国的进一步制裁。

声明还是决议

13日，在朝鲜火箭发射15个小时后，联合国安理会召开了紧急闭门会议。作为2013-2014年5个非常任理事国之一的韩国也列席了本次会议。经过两个小时的磋商之后，联合国安理会本月轮值主席、摩洛哥常驻联合国代表穆罕默德·卢利什基发表了声明。声明称，安理会成员国一致谴责朝鲜此次发射火箭的行为显然违反了联合国安理会第1718号和1874号决议。联合国有可能会启动对朝鲜实施新的制裁。为采取合适的措施联合国安理会将继续进行协商。

安理会通常可以采取三种形式表达态度：警告、声明和决议。决议为三种形式中最有力的一种，需在5个常任理事国无一反对的情况下，获得9个成员国的同意就可通过。决议与警告和声明不同，具有法律约束力。在2006年和2009年朝鲜进行发射试验后，安理会通过了1718号和1874号决议。如果安理会此次扩大对朝鲜制裁，那么仅需要安理会发布主席声明即可，如果是要在新领域进行新制裁，或提高制裁力度则必须通过安理会决议。

通常安理会召开会议时从书面协议到最终拿出具体的制裁结果需要一个星期左右的时间。据韩联社报道，由于此次安理会成员国在朝鲜发射火箭违反安理会决议上已达成一致，在讨论制裁措施方面会有所提速。在朝鲜发射此次火箭之前，已经有28个国家通过政府名义发表声明等方式敦促朝鲜撤回火箭发射计划。

韩国方面预测，联合国还会举行一到两次的磋商，最早的制裁结果可能会在12月17日左右得出。

还有一个条件或许会帮助联合国尽快对朝鲜实施制裁。据《朝鲜日报》、美联社等媒体报道。在今年4月，朝鲜第一次发射“光明星3号”火箭后，在联合国安理会通过的谴责朝鲜发射火箭的主席声明中，曾有一条“附件条款”，也被称为“扳机(trigger)”条款。条款规定，“一旦朝鲜继续发射火箭或是导弹或是进行核试验，安理会将‘自动’采取相应措施。”

在4月份发射火箭之后，联合国已经对3家朝鲜企业实施了资产冻结。而目前美国、日本、欧盟所递交的希望可以加入制裁名单上的朝鲜机构和个人已经达到了40多个。

北美防空司令部(Norad)已经表示，朝鲜的此次发射可能获得了成功。“初步迹象表明，导弹携带的物体似乎被送入了轨道，这枚导弹及其残骸自始至终并没有对北美洲构成威胁。”Norad称，作为其近邻，韩国“罗老号”的第三次发射则刚刚被取消。韩联社援引韩国专家的看法称，韩国比朝鲜的火箭发射技术落后5-7年。

然而，国际社会的反应并没有影响朝鲜国内对“发射成功”的欢欣雀跃。日前，朝鲜正式宣布：“光明星3号”是金正恩亲自下令发射的。