欧洲央行统一监管遇角色尴尬

聚焦欧洲银行联盟的欧盟峰会，即将于本周13至14日在布鲁塞尔登场。峰会上，欧盟各国领导人将为搭建欧洲银行业单一监管框架展开努力。

早在今年10 月的欧盟峰会，欧盟领导人就建立单一银行业监管机构路线图达成妥协，预计今年底前准备好银行业监管法律框架，从2013年1月1日起，由欧洲央行(ECB)来监管欧洲6000多家银行，替代现有的欧元区各国银行监管体系。

欧债危机的恶化的一个重要原因在于其缺乏统一财政和金融协调，而建立统一银行监管旨在解决上述制度缺陷，使得货币政策的传导渠道变得通畅，欧洲经济向更统一的方向迈进。

然而，11日结束的欧洲财长会议，为此次峰会能否达成框架协议蒙上一层阴影。会议不仅没有就如何建立银行监管取得进展，而且倒退回讨论是否需要统一银行监管。不少欧盟国家亦表示原定的2013年1月1日启动日期过于仓促。

德国财长朔伊布勒的态度更为行将召开的峰会增添变数。朔伊布勒称欧洲银行联盟计划动作过快，对单一银行监管机构计划表示忧虑，怀疑欧洲央行监管6000家银行的能力，并担心欧洲央行货币政策决策与银行业监管权集于一体，会影响其政策独立性。

欧洲央行高级新闻主任勒里弗德(William Lelievel) 援引欧洲央行行长德拉吉的话对本报表示：“作为欧洲单一银行监管者，欧洲央行将是强大的监管方，欧洲央行不该因此承担声誉风险。欧洲央行非常支持将货币政策与监管相分离，并且正在想办法将二者分开。”

尽管此次峰会是否完成第一步目标尚不确定，一不具名的专家认为，根据欧盟各国一贯的行事风格，各国或将在此次峰会上首先达成原则上的一致，而对于实施细节的讨论将推后到2013年。

11月28日， 欧盟委员会主席巴罗佐宣布了一份旨在确保欧元区长期存续性的、“三步走”的经济与货币联盟体制改革蓝图。第一步，即年底前建立欧洲银行业单一监管机制。第二步，未来18个月至5年内，欧盟成员国进一步加强预算和经济政策的“统一行动”，第三步，5年或更长时间，建立独立运作的“欧元区预算”，为最终发行共同债券打下基础。