海洋经济升温 泛珠各方联手开拓蓝色崛起之路

随着我国沿海11个省、市、自治区的海洋功能区划全部获国务院批复，我国海洋经济迎来快速增长期。在11月28日到12月2日在海南召开的第八届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会期间，来自泛珠各方的业内人士表示，未来一段时间是我国发展海洋事业、加快海洋经济发展方式转变的重要时期。泛珠各方如何抓住机遇，实现海洋经济的总量增长和质量提升兼顾，走出一条蓝色崛起之路，仍面临诸多考验。

——海洋经济发展进入加速阶段　泛珠各地抢抓布局

海洋经济受到关注，是因为其较快的增长速度和在经济活动中不断提高的地位作用。《中国海洋发展报告(2012)》显示，我国海洋生产总值从2001年的不到1万亿元增至2011年的4.57万亿元，年均增速保持在10%以上。我国经济已发展为高度依赖海洋的开放性经济。我国经济对外依存度高达60%，而对外贸易运输量90%是通过海运完成的。而另据报道，在我国300万平方公里的海洋领域上，有约70万平方公里的含油沉积盆地，累计海洋油气资源量近400亿吨。若将这些海洋资源合理开发，将可成为拉动国民经济发展的“蓝色引擎”。

近年来，随着经济发展，沿海发达地区的陆域空间和可用资源越来越稀缺。沿海地区纷纷将目光转向海洋。“十二五”规划将海洋经济提到了国家战略高度。在当前海权意识逐渐增强的背景下，海洋经济的跨越式发展值得期待。

泛珠区域海域面积与陆地面积相当，海洋资源丰富，内陆腹地广阔，海陆联系便捷，全国四个海洋经济发展试点省份有两个都在泛珠区域内。根据刚刚批复的海洋区划，泛珠各地也加大了对海洋工业的扶持力度。如福建发挥海洋捕捞技术优势，开展南沙捕捞、深海养殖合作，加快远洋渔业发展，并加强海洋新兴产业和港口物流业；广东加快打造滨南海海洋产业走廊，重点实施海洋装备制造业升级和沿海石化基地扩能项目；海南则在国际旅游岛建设的带动下，不断完善海洋基础设施建设，并逐步形成了海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋油气业等四大支柱产业。

泛珠区域内的不少企业也已经敏锐捕捉到“蓝色经济”的发展信号。海南南海渔业集团作为海南省唯一一家国有海洋渔业企业，在“十二五”期间制定了投资额达50亿元，资产规模近200亿元的企业战略发展规划，全力打造渔港经济区、规模化海上养殖开发区、新建造船厂及南沙补给服务加工船队等重点项目，2011年，全年累计实现营业收入7564.9万元，比上年同期的2261万元增加5303.9万元，实现利润2280万元。

——总量小、同质化问题困扰泛珠海洋经济发展

在泛珠大会召开期间，参会者普遍提出，目前泛珠区域海洋经济的发展与其拥有的丰富海洋资源还不相称，经济总量小、产业发展水平低、基础设施落后、科研力量不足，保护海洋生态环境的压力也进一步加大。渔业结构不合理，高科技的海洋新兴产业发展滞后。海洋经济发展方式粗放，资源开发利用水平低，远海渔业资源开发不足等问题十分明显。

一些参会者还特别提出，一些地方的海洋经济规划，产业的雷同现象突出，需要得到高度警惕。

记者了解到，虽然目前泛珠各地发展海洋经济的积极性很高，海洋经济发展规划相继出台，其中不乏亮点，但从各地发展整体来看，仍是传统产业多新兴产业少，高耗能产业多低耗能产业少。在此次论坛期间，不少地方也都不约而同地提出建设“大港口”，发展“大交通”。这种“一窝蜂”的发展对海洋产业发展非常不利。如果不结合当地实际情况、条件和优势合理规划，只是以拉动投资、创造GDP为目的，盲目跟风上马大量投资项目，不仅容易导致海洋产业雷同和区域性的产业重构，使地区产业发展缺乏主线，而且很容易在短期内形成大量过剩的产能，陷入低水平的重复建设和价格竞争。

此外，在发展海洋经济的同时，如何有效应对海洋资源破坏、海洋生态环境恶化、海洋灾害频发等挑战，实现海洋经济绿色增长，也成为泛珠各方普遍关注的重大课题。

日前在北京通过总验的“中国近海海洋综合调查与评价”专项指出，中国近海海洋环境质量总体良好，但近岸海域污染范围较大。海洋环境恶化、生物资源过度开发、生物多样性遭到破坏等问题需“未雨绸缪”。而为了解决这些问题，就必须把海洋经济与绿色发展结合起来，在实现对海洋资源开发的同时，更注重对生态环境的保护，在实现海洋经济总量增加的同时，更注重海洋经济发展质量的提升。

——海洋经济打造泛珠区域新的经济增长极

在29日召开的第八届泛珠高层论坛上，国家海洋局副局长王宏表示，泛珠地区是我国保护开发南海资源、维护国家海洋权益的重要平台，同时也是国家迈向深海大洋的桥头堡。应将发展海洋经济作为推进泛珠地区共同繁荣的重要举措，用蓝色的发展来实现绿色崛起。

王宏表示，泛珠地区应该着力提高海洋经济的发展质量和水平。围绕区域发展策略、产业布局、基础设施建设等方面进一步深化合作，改造升级传统海洋产业，培育壮大战略性海洋新兴产业，积极发展海洋服务业，提高海洋产业创新能力。同时注意发挥海洋经济引领辐射作用，形成和走出一条海洋经济创新发展的模式和道路。

同时，还要统筹区域经济社会发展需求与海洋环境的资源的承载能力，统筹沿海陆源污染台海控制与内陆流域污染治理，建立区域海洋安全的制度体系，加强区域海洋监控信息和交流。探索陆海统筹生态环境建设协作磋商机制，统一规划、分步实施共同破解海洋环境污染难题。

在本届泛珠大会的海洋发展战略合作磋商会上，参会各方表示，将遵循海洋经济发展客观规律，按照陆海统筹原则，立足各地区比较优势，围绕南海资源开发与保护，共同推动南海区域发展规划，完善海洋经济合作体制机制，着力将海洋经济打造为泛珠区域新的经济增长极。

针对泛珠地区发展海洋经济目前存在的问题，国家发改委地区经济司副巡视员沈叙健在磋商会上建议，一是全面加强泛珠三角区域海洋发展战略统筹规划，并从战略层面上尽快达成共识，明确合作思路、合作重点与合作路径，进一步发挥规划的宏观指导和协调统筹作用。

二是遵循海洋经济发展客观规律，按照陆海统筹的原则，立足各地区的比较优势，合力构建富有竞争力的吸纳带海洋产业体系。

三是充分发挥科技创新的引领和推动作用，坚持继承和创新并重，加快构建跨区域科技创新平台体系。

四是坚持海路统筹、河海兼顾原则，实行污染物排海总量控制制度，实施入海河流综合治理，切实加强海洋生态建设和环境保护。

五是立足现有合作机制，积极探索符合国情、区情、海情的海洋综合管理新途径和新机制，加快完善海洋经济合作的体制机制，要确保海洋经济又好又快发展。(记者赵为　吴丛司　夏冠男)